郭承錄(2019年8月)　

　　習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話,為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作提供了根本遵循。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分,具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,首先要從機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨的建設(shè)抓起。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,充分認(rèn)識(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作的政治意義和時(shí)代意義,始終把走在前、作表率作為總體要求,把黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)作為總抓手,以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好機(jī)關(guān)黨建工作,帶動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和各行業(yè)領(lǐng)域黨的建設(shè)。

　　一、準(zhǔn)確把握政治機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性,抓實(shí)首要任務(wù),帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”。從本質(zhì)屬性看,市直機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān),業(yè)務(wù)工作承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)黨的政治主張的功能。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建中,必須突出政治機(jī)關(guān)本色,牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí),把帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù),作為市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員干部的根本政治原則,站好第一方陣,跑好第一棒。要強(qiáng)化理論武裝,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,發(fā)揮黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用,利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、市委大講堂等陣地,引導(dǎo)黨員帶頭原原本本學(xué)、自覺主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。要強(qiáng)化政治建設(shè),堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作,發(fā)揮市直機(jī)關(guān)政治“指南針”作用,全面落實(shí)部門黨組(黨委)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng),堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為,團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、黨員干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做“兩個(gè)維護(hù)”的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者和模范踐行者。要強(qiáng)化維護(hù)效果,自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的基本理論、基本路線、基本方略,全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神,把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上,體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上,體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。

　　二、牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,加強(qiáng)組織建設(shè),著力鍛造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ),發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,機(jī)關(guān)黨建工作才能落地生根”。黨的十八大以來,我們堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ),持續(xù)深化黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng),融合推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,探索形成了“黨組織+”引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、“四鏈”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一核多元”引領(lǐng)基層治理、“6+X”機(jī)關(guān)黨建等基層黨建的模式和典型。市直機(jī)關(guān)有345個(gè)基層黨組織、5567名黨員,是推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的排頭兵,必須牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,把政治建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、考核評(píng)價(jià)六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)定動(dòng)作,從頻次、內(nèi)容、程序、方法、效果評(píng)估等方面明確具體抓手和要求,一支部一方案,一支部一特色,下功夫夯實(shí)基層基礎(chǔ),全面提升新時(shí)代機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)水平。要突出引領(lǐng)功能,把提升機(jī)關(guān)黨建的組織力作為重點(diǎn),鞏固拓展市直機(jī)關(guān)基層黨建成果,創(chuàng)新黨建工作思路和模式,著力解決好支部組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范,制度落實(shí)不嚴(yán)格、不到位的問題,積極推進(jìn)信息化建設(shè),不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。要突出支部建設(shè),樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,持續(xù)深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)干部和支部書記,大力開展機(jī)關(guān)黨支部示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),把思想政治工作落到支部,把教育管理監(jiān)督落到支部,把群眾工作落到支部,著力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。要突出嚴(yán)管黨員,全面加強(qiáng)黨員教育管理,嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)、主題黨日、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度,探索建立體系完備、可量化、針對(duì)性強(qiáng)的黨員考核指標(biāo)體系,嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合,管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。

　　三、始終聚焦機(jī)關(guān)黨建的職能定位,切實(shí)服務(wù)大局,推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。習(xí)總書記指出,“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾,推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合,機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。市直機(jī)關(guān)黨組織一定要正確處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系,一方面要把機(jī)關(guān)黨建工作放到中心工作中同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核,避免出現(xiàn)就黨建抓黨建、籠而統(tǒng)之、上下一般粗、左右一個(gè)樣的現(xiàn)象；另一方面要把中心工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)問題來解決,做到黨委、政府倡導(dǎo)什么,機(jī)關(guān)黨建工作就鼓勁造勢(shì)、營(yíng)造氛圍；黨委、政府抓什么,機(jī)關(guān)黨建工作就全力主推、帶頭落實(shí),堅(jiān)決防止和糾正黨建工作和中心工作“兩張皮”的問題。要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展制定機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)任務(wù)、設(shè)計(jì)工作載體、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)黨員干部在做好重點(diǎn)工作上真抓實(shí)干,在破解經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力不足等突出問題上擔(dān)當(dāng)作為。要緊盯“建設(shè)讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”這個(gè)目標(biāo),堅(jiān)持以人民為中心推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建,深入調(diào)查研究,出臺(tái)保障和改善民生政策,做到接地氣、通下情。政策實(shí)施后要跟蹤反饋,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整完善,結(jié)合開展主題教育,把為民服務(wù)解難題作為機(jī)關(guān)黨建的重要任務(wù),從制度建設(shè)著手,從改革創(chuàng)新著力,解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要充分發(fā)揮市直機(jī)關(guān)干部在脫貧攻堅(jiān)中的骨干作用,著力抓好“黨建統(tǒng)領(lǐng)全保障行動(dòng)”的落實(shí),扎實(shí)開展駐村幫扶工作,全力推動(dòng)“兩不愁三保障”政策措施精準(zhǔn)落地。

　　四、持之以恒加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持嚴(yán)深細(xì)長(zhǎng),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。機(jī)關(guān)工作有著自身的特點(diǎn)和規(guī)律,如不加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),容易發(fā)生脫離群眾、脫離實(shí)際、脫離一線的問題,容易滋生形式主義、官僚主義。所以,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)是機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn),也是全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)的重要突破口。要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,深入推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則及省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)部署要求的貫徹落實(shí),扎實(shí)開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治行動(dòng),落實(shí)落細(xì)“基層減負(fù)年”要求,讓群眾切身感受到新變化新氣象。要強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督,加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),完善機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作體系,開展市直機(jī)關(guān)基層黨組織紀(jì)檢委員培訓(xùn),積極發(fā)揮紀(jì)檢委員的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)功能,加強(qiáng)內(nèi)部巡察,深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育、警示教育,及時(shí)咬耳扯袖,讓黨員干部感受到監(jiān)督常在、震懾常在。要培育涵養(yǎng)正氣,在機(jī)關(guān)深入弘揚(yáng)和踐行忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀和黨的光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng),樹立正確用人導(dǎo)向,加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用選拔力度,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的干部撐腰鼓勁,著力形成正氣充盈的機(jī)關(guān)風(fēng)氣。

　　五、壓緊靠實(shí)機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任擔(dān)當(dāng),鎖緊責(zé)任鏈條,形成齊抓共管的工作格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“只有全面落實(shí)黨建責(zé)任制,堅(jiān)持黨組(黨委)班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng),機(jī)關(guān)黨建工作才能形成強(qiáng)大合力”。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),關(guān)鍵是要牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建的政治責(zé)任落實(shí)落地,解決好　“燈下黑”問題。近年來,我們大力推行“月提醒調(diào)度、季交叉督導(dǎo)、半年現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、全年觀摩述評(píng)”工作機(jī)制,創(chuàng)新建立任務(wù)、問題、責(zé)任三項(xiàng)清單,落實(shí)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議制度、班子成員定期向常委會(huì)匯報(bào)履行“一崗雙責(zé)”情況兩項(xiàng)制度,這些做法都是從實(shí)踐中總結(jié)形成的一些行之有效的制度。機(jī)關(guān)黨建工作需要多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,必須堅(jiān)持明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)“三管齊下”,鎖緊責(zé)任鏈條,全面扛起管黨治黨的政治責(zé)任。要明晰責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)新黨章要求,樹牢“把抓好黨建作為最大政績(jī)”理念,進(jìn)一步加強(qiáng)市委對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的總體領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)構(gòu)建市級(jí)機(jī)關(guān)工委規(guī)劃指導(dǎo)、督促檢查、考核評(píng)價(jià),各部門機(jī)關(guān)黨委(黨組、黨總支)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn),黨支部具體落實(shí)的工作格局。要認(rèn)真履責(zé),堅(jiān)持班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng),部門黨組(黨委)書記履行第一責(zé)任人責(zé)任,班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”,黨支部書記履行各自職責(zé),構(gòu)建層層負(fù)責(zé)、人人履責(zé)的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制,將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每個(gè)黨員,形成機(jī)關(guān)黨建工作的強(qiáng)大合力。要嚴(yán)格追責(zé),改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建考核方式,探索建立定性考核與定量考核相結(jié)合、日常督導(dǎo)考核與年終述職評(píng)議相結(jié)合、線下考評(píng)與線上考評(píng)相結(jié)合的考評(píng)辦法,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建考核由粗到細(xì)、由虛到實(shí)。將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù),為推進(jìn)黨建工作提供有力保障。

　　機(jī)關(guān)黨建“走在前、作表率”,基層黨建才能跟著學(xué)、不走樣。我們要以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強(qiáng)調(diào)研,改革創(chuàng)新,著力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān),為加快建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鎏峁﹫?jiān)強(qiáng)保障。